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杜祥琬:建設“無廢城市”,道阻且長

信息來源:     發布時間:2020-02-26

 

 

 

 


最近垃圾分類叫得很響,但生活垃圾分類只是固體廢物資源化處理中的一個環節,除了垃圾分類,還有源頭減量、收集和運輸、分類利用和處理等,這是一個工作體系。固廢處理好了,“鄰避”的問題解決好變成“鄰利”,社會效益明顯。這涉及公民素質的提高,對政府也是挑戰,也是社會治理能力和水平的標志。
2017年,中國工程院院士、原副院長杜祥琬聯合多名院士,向政府提出通過“無廢城市”建設走向“無廢社會”的建議。隨后,生態環境部編制了“無廢城市”建設試點工作方案和指標體系。2019年5月,全國首批“11+5”的“無廢城市”試點開始推進建設工作。近期,在“Green+綠色創變者大會”上,杜祥琬院士發表了《從“無廢城市”到“無廢社會”,如何為“垃圾圍城”破題》的演講。記者根據演講內容進行整理,以饗讀者。

為什么提“無廢城市”?
關乎環境污染和氣候變化

垃圾是固體廢棄物的俗稱,固廢包括工業固廢、鄉村廢物和城市礦山——城市里生產生活產生的廢物。中國是人口大國,也是垃圾產生大國,固廢存量累計有600億-700億噸,每年產生超過100億噸,還在呈現增長的態勢。
每年100億噸固廢中,養殖廢棄物最多,占40億噸左右,工業廢棄物33.1億噸,其余還有建筑廢棄物18億噸,農業秸稈9.2億噸等。
固廢是放錯位置的資源。社會要從一個吞噬資源的消耗體,轉為資源的循環體,這個轉變能力是社會的核心能力之一,也是未來的戰略制高點。國際上對“無廢社會”的提法不盡相同,但意思是類似的——日本提循環型社會、歐洲提零廢物計劃、新加坡提零廢物國家……其實都是“無廢社會”。
建設“無廢社會”能產生環境效益、經濟效益和社會效益。
環境效益涉及治理大氣、水體、土壤等污染問題,也是建設“美麗中國”的要素。垃圾圍城、垃圾困村的問題解決不好,對環境的影響明顯。在氣候變化方面,提到溫室氣體,不只是大家知道的二氧化碳,還有甲烷。同樣體積的甲烷,溫室效應是二氧化碳的二十多倍。而垃圾填埋場的釋放是甲烷排放的來源之一。
關于經濟效益,有一些數字可以體現。如果把現有的鋼鐵回收再利用,我國鋼鐵資源的對外依存度將會大大降低,從外國進口的鐵礦石可以由60%降至30%。城市礦山回收價值,2030年估計可以達到2.14萬億元,而鄉村廢物和重點工業廢棄物的資源化利用產生的效益能分別達到3.97萬億元和1.35萬億元,還可以帶動大約五千萬就業崗位。
固廢處理好了,“鄰避”的問題解決好變成“鄰利”,社會效益明顯。這涉及公民素質的提高,對政府也是挑戰,也是社會治理能力和水平的標志。

“無廢城市”怎么打造?
垃圾分類只是一個環節

建成“無廢社會”,要從“無廢城市”做起。
最近垃圾分類叫得很響,但生活垃圾分類只是固體廢物資源化處理中的一個環節,除了垃圾分類,還有源頭減量、收集和運輸、分類處理等。
現在中國推行較多的是垃圾分類四分法,奧地利是六分法,日本是八分法。垃圾應該如何分類,其實是從后端、從城市的資源化處理能力和手段倒推設計的。有哪些類型的垃圾?有哪些手段資源化?是焚燒發電還是堆肥?必須先想好了分類之后怎么運輸,怎么處理。否則分類分得挺好,最后合起來了,大家意見都很大。
做“無廢城市”在城市和農村有點差別,城市需要理順商業、住建、環衛、民政等部門的職責,整合廢品收購、小區物業回收、環衛垃圾收集等環節。在農村,居民比較分散,人少垃圾也不多,自己分類很難,建焚燒場又建不起來。所以農村應該提倡就近綜合處理,例如,山西易通集團研發了農業廢棄物資源化利用“五合一”技術,將農村垃圾、秸稈、禽畜糞污、污水、廢塑料薄膜等五種垃圾,一站式處理,他們正在創造適合農村就近處理的模式。
建設“無廢城市”,生態環境部制定了一系列指標,核心是5個方面:固體廢物源頭減量、固體廢物資源化利用、固體廢物最終處置、保障能力、群眾獲得感。
做好這件事,制度、技術、市場、監管,四者缺一不可。我們提了幾個階段,2019-2025年是探索期,2025-2035年是推廣期,2035-2050年是實現期。前兩年試點階段不能指望哪座城市一下子變成了“無廢城市”,而是要能夠積累一批可復制、可推廣的示范模式,為其他城市提供參考。
中國生態文明建設正處在關鍵期、攻堅期和窗口期,對固廢處理的統籌部署有助于資源回收利用,改善人居環境、倡導低碳生活方式、促進循環經濟發展。“無廢城市”建設是一個長期努力的過程,道阻且長,會碰到各種技術、資金和管理上的困難。
由“無廢城市”走向“無廢社會”,是一個美麗的事業,更是一個艱巨的事業。不是只有政府重視了,就可以很快做好。這涉及社會的變革、社會的進步,也會觸及深層次的社會矛盾。走向“無廢社會”需要一大批人有足夠的思想準備,克服各種困難,付出幾十年的努力,才能夠把一個人口大國、垃圾產生大國變成“無廢社會”。(杜祥琬,中國工程院院士)

來源:南方周末
2020-02-03

 

 

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